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原標題:銀川:招商承諾廠房“消防驗收合格”未兌現 民企遭停產負債累累

“3年了,廠房的消防問題一直沒有解決,企業至今還處於停產狀態。”寧夏邁樂森橡塑制品有限公司(以下簡稱“邁樂森公司”)負責人朱國紅無奈地說,“當初為了讓我們入駐創業園,對方承諾了很多條件。如今出了問題,相關部門互相扯皮推諉。這種營商環境,以后誰還敢來?”

2011年,邁樂森公司由銀川經濟技術開發區管委會(以下簡稱“銀川開發區管委會”)招商引資入駐中小企業創業園。銀川開發區管委會工作人員承諾為其提供“全程服務”和“一切便利條件”。隨后,邁樂森公司與銀川開發區管委會全資公司——銀川高新技術產業開發總公司(以下簡稱“高新總公司”)簽訂《廠房租賃合同》,約定“廠房內有符合要求的消防設施”。然而,銀川開發區管委會未兌現招商承諾,高新總公司未履行合同約定,因廠房無消防驗收手續,致使企業被迫停產,造成入園企業債務重重。對此,記者採訪了相關單位。

銀川開發區管委會作出招商承諾 企業入駐園區一路“綠燈”

2009年,因“乳膠手套項目”產品市場前景廣闊,銀川開發區管委會以招商引資形式引進該項目。據資料顯示,該項目建成6條生產線后,邁樂森公司每年可實現利稅3000萬元。作為寧夏標志性品牌的邁樂森公司,因有外貿收入、解決了殘疾人就業,先后受到銀川市招商局、銀川市殘聯等單位的現金獎勵近200萬元。同年,銀川開發區管委會邀請邁樂森公司入駐,意在建成年產1.5億雙乳膠手套項目,項目達產后年銷售收入6000萬元。銀川開發區管委會書面承諾為企業提供廠房以及提供“一切便利條件”﹔房租享受 “一免兩減半”優惠政策,即“第一年免租,第二年租金5元/㎡,第三年租金10元/㎡”。

2011年6月,邁樂森公司入駐園區。據《銀川經濟技術開發區企業投資項目備案通知書》顯示:經審查,邁樂森公司的項目屬於備案范圍,資料齊全,同意備案。此后,在雙方簽訂的《廠房租賃合同》中明確規定,邁樂森公司租用銀川市中小企業創業園21號、27號輕鋼結構廠房,用於工業生產,為其提供的廠房應配有符合要求的消防設施。

項目投資合同書。

據《批准企業入園登記表》顯示,邁樂森公司第一條生產線投產后,每天生產30萬隻手套,年銷售收入580萬美元。截止到2015年6月,乳膠手套項目投資4255萬元,共建成3條生產線,企業生產能力達到1.5億雙手套。

為了這個項目,公司負責人朱國紅付出了大量的心血和汗水。她不僅投入近千萬元,還將自己和合伙人吳金忠名下的房產、土地及公司機器設備抵押給擔保機構,貸款2600萬元,用於對企業生產工藝進行技改升級,實現綠色環保生產。同時,增加了兩條生產線,更換安全可靠的燃氣鍋爐,實現能源的清潔利用。為了尋找市場,她常年奔波在全國各地,公司從當初的年銷售幾十萬元、幾百萬元,發展成為一個擁有職工112名,年銷售收入數千萬元,產銷兩旺的企業。

園區消防設施不過關 企業被停產負債累累

就在企業發展蒸蒸日上時,2015年8月19日,銀川開發區管委會開展了消防安全大檢查,安監局下達了《現場檢查記錄》,提出廠區消防系統癱瘓,廠房無消防驗收手續和工程驗收手續等問題,要求其不得使用廠房。就這樣,企業被迫停產。

“銀川開發區管委會承諾,提供的廠房會配有相應的消防設施。現在卻因沒有消防驗收手續,致使企業停產,那麼我們的損失,誰來負責?”朱國紅表示,3年來,她多次在銀川開發區管委會、高新總公司之間來回奔波,但卻始終沒得到一個明確答復。

《安全生產行政執法文書現場檢查記錄》《邁樂森公司營業執照》《廠房租賃合同》。

據邁樂森公司與高新總公司簽訂的《廠房租賃合同》顯示,雙方約定“廠房內有符合要求的消防設施”,而實際情況並未履行合同約定。

為何行動與當初的“承諾”不符,高新總公司董事長張林長的解釋是,中小企業創業園所有廠房均為標准廠房,消防設施標准都一樣,邁樂森公司租用的廠房沒有消防驗收,究其原因,是邁樂森公司提前入駐園區,改變了廠房使用功能,致使消防驗收無法完成。

“公司提前入駐園區是經銀川開發區管委會同意的,因生產要求我們將廠房平面布局稍作調整。如果他們提出意見,我們可以整改后重新報審啊。企業被批准投資上項目,待投入了數千萬元資金后卻又被不准生產,這投資損失該由誰承擔呢?”朱國紅說。她認為,入駐園區是經過層層審批的,符合入園的各項條件。如今,租用的廠房無消防驗收手續和工程驗收手續,責任不在邁樂森公司。

邁樂森公司與高新總公司各持己見,談判陷入了僵局。即便這樣,朱國紅還是抱著解決問題的態度,多次向銀川開發區管委會請求“盡快完成消防驗收”。

銀川經濟技術開發區管理委員會專題會議紀要。

2017年1月,銀川開發區管委會對朱國紅的請求作出了正面回應。會議紀要中顯示:“會議原則同意,由高新總公司負責督促原中標施工單位繼續完善后續工程的建設,盡快完成消防驗收。”

記者採訪了高新總公司副總經理馬會文,他告訴記者,“《會議紀要》決定消防驗收由我們負責,工程款也由我們負責。目前已向原施工單位支付消防驗收工程款25萬元。”

然而,過去一年了,此事仍未得到解決,究其原因,原施工單位負責人無奈地說:“首先,新增的消防驗收項目,不在原合同范圍內﹔其次,關於該項目,我公司從未參與,也未簽新合同﹔第三,高新總公司尚欠我公司工程款近400萬元,多年催款無果,目前才付了25萬元。”

邁樂森公司企業征信報告。

消防驗收項目無法完成,邁樂森公司遭受停產打擊,負債累累。據《企業信用報告》顯示,邁樂森公司在當地多個銀行有信貸記錄。從2015年8月下旬開始,邁樂森公司因企業被迫停產導致貸款逾期。此外,因該公司2017年度未組織生產,寧夏回族自治區食品藥品監督管理局對其不評定等級。本是寧夏品牌領袖的邁樂森公司,卻因此而消失在市場競爭中。

邁樂森公司認為,消防驗收手續久拖不改是高新總公司沒有兌現承諾的表現之一,更是邁樂森公司債務重重的主要原因。“高新總公司一拖再拖,就是不解決問題。《會議紀要》通過的決定並未得到落實,何談為企業提供‘一切便利條件’?”朱國紅無奈地說。

關於邁樂森公司廠房“無消防驗收手續”而停產及深陷債務危機一事,記者採訪了銀川開發區管委會副主任袁京平。他表示,支持民營企業發展,是銀川開發區管委會義不容辭的責任,要服務好企業家,把政策做到位。“出了這麼一件事,如果查出問題,絕不會偏袒誰。”袁京平說,希望盡快把這件事妥善處理。

公司投入數千萬元損失該由誰承擔?

銀川開發區管委會官網截圖。

據銀川開發區管委會官網顯示,銀川開發區管委會為優化營商環境,為入園企業提供“保姆式”的服務。銀川開發區管委會堅持以政策招商、感情招商、服務招商等方式引進新項目,創新招商引資方式,組織實施點對點、產業化招商。目前,入園企業中90%為民營企業。

律師認為,銀川開發區管委會並未完全履行招商引資的承諾,是導致邁樂森公司停產的一大原因。其所管理的廠房因“無消防驗收手續”,未履行《消防法》第十三條第二款之規定,涉嫌違法。相關部門應加強監管,落實《消防法》的規定,完善廠房消防驗收手續﹔其次,應建立處罰機制,杜絕廠房“無消防驗收手續”此類事情再次發生﹔再次,邁樂森公司可起訴高新總公司,索取賠償。

寧夏社科院研究員郭亞莉認為,遵守契約精神,遏制“棄約”陋習,構建公平公正的營商環境是建設“信用寧夏”工作的重中之重。失信的“殺傷力”不可小覷,它對社會信用的危害往往是致命性的。目前,存在一種現象,政府與企業發生違約糾紛,企業要麼忍氣吞聲,要麼卷鋪蓋走人。郭亞莉建議,隻有全面落實“全心全意為人民服務”的宗旨,才能營造良好的營商環境。

記者採訪了銀川市副市長、銀川開發區管委會主任高言杰。他表示,會積極妥善解決問題,給企業一個說法。

“隻有通過消防驗收,我們才能復產‘自救’。”朱國紅說出了她的訴求,“好的營商環境,要有公平公正意識。希望政府相關部門堅持依法行政,遵守契約精神,不要‘棄約’。”(責編:孟二波、張鑫)

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